一、工作背景

2023年10月中央金融工作会议首次明确提出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”强调金融系统需聚焦重大战略、重点领域和薄弱环节，提升金融服务实体经济质量和水平。为进一步细化实施路径，推动政策落地见效，国务院出台《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（国发办〔2025〕8号）。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实指导意见，开发银行制定《做好金融“五篇大文章”总体方案》。吉林分行积极响应政策号召，激发主体活力，创新工作思路，将服务金融“五篇大文章”嵌入维护东北振兴“五大安全”场景，为吉林振兴提供金融力量。

二、主要做法

（一）深化理论学习，创新实践路径

分行党委充分利用“第一议题”学习机制，深入学习中央金融工作会议精神以及习近平总书记视察吉林重要讲话精神，深刻领会“五篇大文章”核心内涵与实践要求。结合理论学习明确分行服务“五篇大文章”行动路径，贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话中关于创新驱动、生态优先、民生保障等决策部署，将“五篇大文章”实践要求与长春都市圈建设规划相结合，转化为“一领域一方案”的具体措施。

（二）深化队伍建设，创新赋能机制

分行锚定“五篇大文章”领域，以干部员工能力建设为抓手，不断提升服务质效。邀请外部行业专家授课，开展重点行业赋能培训，提升干部员工对光电、绿色能源、人工智能等重点行业发展趋势的理解与把握。创新开展“聚智聚力、破局攻坚”调研活动，围绕汽车、养老、新能源等行业开展深度调研，全面提升分行服务金融“五篇大文章”的专业能力与核心竞争力。以干部员工能力提升诉求为出发点，联合吉林大学开展财务分析专题培训班，强化员工信贷业务必备技能的提升。

（三）深化因地制宜，创新服务举措

分行紧扣地方发展实际，将服务“五篇大文章”与维护吉林省“五大安全”深度融合。服务科技金融、数字经济赋能产业安全。以产业谱系为突破口，深耕汽车、光电信息等重点行业上下游产业链，开发优质客户，稳健推进制造业贷款投放。服务绿色金融筑牢能源安全。提出“基础设施+优势产业+招引央国企”项目开发思路，推动优质电力客户和重大项目合作实现新突破。服务普惠金融夯实粮食安全“压舱石”。以服务发展现代化大农业为主攻方向，不断加大涉农贷款投放力度。上线助学贷款分批发放功能，缓解家庭经济困难学生资金压力。服务养老领域打造特色项目。以人民银行最新公布“白名单”为依据，持续挖掘养老项目资源，提升养老金融工作质效。

三、实施成效

分行深入贯彻落实金融“五篇大文章”战略部署，紧扣长春都市圈规划，聚焦产业升级、生态保护、民生保障等关键领域，重点支持区域标志性项目建设，为吉林省高质量发展提供坚实金融基础。

科技贷款方面，2025年发放先进制造业和战略性新兴产业贷款54亿元，制造业贷款新增6.1亿元。创新构建“投贷联动 + 专项再贷款 + 国企增信”三维金融解决方案，助力长玉特陶实现科技成果转化。绿色贷款方面，2025年发放绿色产业贷款101亿元，新增77.6亿元，重点投向基础设施绿色升级领域以及能源绿色低碳转型领域，落地全省首个生态环境导向开发（EOD）项目。普惠金融方面，2025年实现转贷款发放40亿元，同比增长25%。发放助学贷款5.31亿元，惠及3.15万人。养老贷款方面，2025年发放贷款1.3亿元，支持净月吉润医院项目，有效推动优质医疗资源均衡分布和下沉，在全省养老金融服务质效评估中获评最高等次“优秀”。数字金融方面，采用债贷结合模式支持长春新区人工智能新基建项目，发放贷款1.6亿元，助力长春新区吸引人工智能企业入驻、支持产业孵化、完善创新体系。

四、经验启示

（一）锚定战略导向，强化政策精准衔接

分行始终将服务国家战略与地方发展需求相结合，紧扣东北全面振兴、吉林省产业升级部署，与省发改委、工信厅、能源局等部门建立常态化对接机制，精准筛选项目清单。针对“五篇大文章”不同领域特点，差异化运用专项贷款政策、创新金融产品，实现金融资源与战略需求同频共振，确保政策红利精准传导至关键领域和薄弱环节。

（二）优化服务模式，破解领域发展痛点

坚持问题导向，针对资本金出资困难、生态项目回报周期长等痛点，充分利用新型政策性金融工具、专项债等资金，采用投贷联动、债贷结合等融资模式破解难题。建立“全生命周期”金融服务体系，在项目立项阶段提前介入，提供融资融智一体化服务，通过优化审批流程、前中后台联动等方式，实现从授信评审到贷款发放的高效衔接，为项目落地提供坚实资金保障。

（三）结合职能定位，深入做好金融“五篇大文章”

科技金融方面，用好专项贷款、再贷款等政策，加大对科技型企业支持力度，促进以科技创新引领新质生产力发展。绿色金融方面，以污染防治项目为重点，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力支持新型能源体系建设，持续做好EOD模式创新。普惠金融方面，积极推进助学贷款增量扩面，将转贷款作为抓手加大对小微企业融资支持。养老金融方面，聚焦普惠型养老设施，推动形成“政府主导、市场运作、政策性贷款驱动、多要素协同”的养老金融服务模式。数字金融方面，积极支持数字经济核心产业发展，加力支持互联网基础设施建设。

（四）统筹风险防控，构建可持续发展生态

坚守政策性金融定位，建立风险评估与管控机制，做好风险防控工作。依托银政合作强化信息共享机制，聘请外部专家分析行业情况，精准识别项目风险点。针对不同领域特点制定差异化风控策略，在科创领域强化技术前景研判，在绿色领域建立生态效益评估体系，为“五篇大文章”落地见效构建长效保障机制。