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中国银行业维权公约吉林省实施细则

第一章 总则
第一条  根据《中国银行业维权公约》和《吉林省银行业协会章程》,为维护吉林省银行业及吉林省银行业协会会员单位合法权益,改善银行业经营环境,促进社会信用体系建设和完善,结合吉林省银行业实际情况,制定《中国银行业维权公约吉林省实施细则》(以下简称细则)。
第二条  本细则所称行业维权,系指吉林省银行业协会(以下简称协会)和会员单位依据《中国银行业维权公约》约定,按照协商一致原则,以法律、法规和规章允许的方式和手段,针对损害行业及会员单位合法权益的行为,组织行业力量,采取联合行动维护合法权益的行为。
第三条  行业维权旨在改善银行业生态环境,统一行业规则,促进会员单位协作经营,凝聚行业力量,共同抵制损害会员单位权益的行为,促进银行业共同发展。
第四条  行业维权坚持依法合规、自愿申请、集体认定、联合行动的原则。
第五条  对联合维权行动决定,会员单位应当执行。

第二章 组织机构
第六条  协会建立行业维权日常工作制度,完善工作机制,负责实施维权工作。
第七条  协会维权委员会具体负责行业维权的组织实施。协会维权协调部负责维权委员会的日常工作。
第八条  协会维权委员会负责对会员单位维权申请进行认定,做出支持维权、确定维权措施以及驳回申请等决定。
第九条  对协会已受理的维权事项,会员单位应及时反馈进展情况。协会维权委员会区别不同情况,通过召开专题协调会议、联席会议或协会网站披露等形式,向会员单位发布信息,实现信息的快速传递与共享。
第十条  协会必要时可联合中国银行业协会和兄弟省市银行业协会开展维权行动,依靠行业的整体力量维护银行业合法权益。
 
第三章 维权范围
第十一条  维权委员会根据会员单位诉求,对银行业发展中遇到的权益难以得到有效保护的情形,制定行业规则,提出立法、行政和司法建议,争取相关政策支持。
第十二条  会员单位遇下列情形之一,导致金融债权受到损害,危及其他会员利益或行业发展的,可以申请行业维权:
(一)债务人到期不偿还银行借款、垫款本金,不按期支付利息的;
(二)担保人不按合同规定履行担保义务的;
(三)债务人未征得债权银行同意,擅自处置抵押物,或者以改制、重组、合并、分立、增减注册资本、解散、破产等方式隐匿、抽逃、转移资产,致使债权银行的债权悬空的;
(四)债务人以多头开户、转户等方式,蓄意逃避债权银行对贷款的监督,致使银行贷款本息无法收回的;
(五)债务人对债权银行隐瞒影响按期偿还本息的重要事项和重大财务变动情况,使银行贷款处于高风险状况的;
(六)债务人或担保人与他人恶意串通,损害银行合法权益的。
第十三条  会员单位遇下列情形之一,导致经营权受到损害,有碍银行业发展的,可以申请行业维权:
(一)会员单位受到行政权力干预或不作为影响,导致业务开展受到严重影响的;
(二)会员单位受到媒体或其他方面不公正对待,导致正常开展的某些业务被迫停止或其他正常经营管理活动受到严重影响的;
(三)企业、个人或其他组织利用不公开招标、订立不公平条款等手段在会员单位之间制造恶性竞争,导致正常经营活动受到严重影响的;
(四)社会中介组织违背诚信原则,出具与事实不符的报告、意见书等,导致会员单位据此做出决策,造成损失的。
第十四条  会员单位财产、商业秘密、知识产权或特许权受到损害,造成严重行业影响的,可以申请行业维权。
第十五条  会员单位遇下列情形之一,导致名誉权受到损害,影响银行业发展环境的,可以申请行业维权:
(一)媒体针对会员单位所做的报道严重失实,给会员单位声誉造成严重影响的;
(二)行政机关或者其授权机关通过文件、大会等形式发布的信息,有损会员单位合法权益的。
第十六条  会员单位的其他合法权益受到损害,造成重大损失或影响的,也可以申请行业维权。
  
第四章 维权措施
第十七条  内部通报。对于债务人或侵权人发生损害会员单位权益行为的,会员单位可向协会维权委员会提出申请,维权委员会通过专项会议或文件将情况进行行业内部通报。
第十八条  警示通知。对于债务人不按合同约定向会员单位支付借款本息;或者侵权人损害会员单位合法权益的,协会维权委员会可向债务人发出《吉林省银行业协会警示通知书》。《吉林省银行业协会警示通知书》应写明:①债权人或权利人权益受损害事实;②要求债务人限期还款或要求侵权人停止侵害的明确要求;③债务人拒不还款或侵权人不停止侵权行为可能引发的行业联合行动的后果。
第十九条  内部预警。维权过程中,有充分证据证明地方或行业对债务人逃废银行债务实施地方或行业保护、严重损害银行业合法权益的,协会可向会员单位提出预警,在会员范围内通报相关情况,建议谨慎对特定地区或行业办理授信、贷款及其他业务。
第二十条  公开曝光。债务人不偿还银行借款,且采取转移资产、抽逃资金等方式,逃避会员单位债务的;或者态度特别恶劣、情节特别严重的,经报中国银行业监督管理委员会吉林监管局备案,协会可对债务人或侵权人进行公开曝光。
第二十一条  有权机关介入。对损害银行业权益情节严重、性质恶劣,依靠行业力量仍不足以消除损害影响的,除采取行业联合行动外,可向司法和行政机关提出呼吁、建议,借助司法和行政手段共同制止侵权行为。
会员单位应积极参与司法协助网络工作平台的建设,全力支持法院办理查询、冻结和扣划业务,实现全省范围内信息共享。
 
第五章 维权程序
第二十二条  会员单位发现债务人或侵权人有本细则第十二条至第十六条所列行为之一的,可向协会维权委员会提出申请,进行维权。
会员单位申请维权,要真实反映权益受损事实,对所提交材料的真实性负责。因申请材料失实而导致联合维权行动给第三方合法权益造成损害的,由申请人承担全部赔偿责任,并负责消除影响。
第二十三条  会员单位提出维权申请的,按照下列程序进行:
(一)申请。会员单位提出维权申请,填写《吉林省银行业协会维权委员会维权申请书》,经会员单位法定代表人或负责人签署后加盖公章,送达协会秘书处维权协调部。维权申请应写明:①权益受损事实 ;②维权法律依据;③建议维权措施;④其它相关材料。
(二)受理。协会秘书处维权协调部收到会员提交的维权申请后,对材料是否齐全进行审核,在5个工作日内,做出是否受理的决定,通知申请人。对申请材料不齐全的,维权协调部及时通知申请人加以补充。
(三)审议。维权申请提交维权委员会按照工作程序进行审议。维权委员会讨论后做出支持维权或驳回申请的决议。审议可通过会议和书面两种形式进行。
(四)决定。维权申请经维权委员会认定需实施联合行动,依据情节轻重,决定采取第十七条至二十一条中所列措施开展维权工作。会员单位申请被驳回的,可向维权委员会提请复议一次。维权决定的表决按照维权委员会成员三分之二以上(含三分之二)通过的原则执行。
(五)发出《联合行动通知书》。《联合行动通知书》应写明维权依据、维权措施等内容。
(六)执行。会员单位接到《联合行动通知书》后,应配合维权委员会执行。
第二十四条  通过实施联合行动,被制裁人对损害银行权益的行为进行切实整改,并取得实际效果的,可终止联合行动。
终止联合行动不影响会员单位根据法律、法规和规章采取的其他维权措施。
第二十五条  终止联合行动按照下列程序进行:
(一)申请。原申请人要求对被制裁人终止联合行动的,应向协会提出书面申请,写明被制裁人具体还贷、停止侵权行为和采取整改措施的情况。
(二)发函。同一被制裁人由多个会员单位申请联合行动的,协会向原其他申请人发函,征询终止共同行动意见,意见一致的,提交维权委员会审核。
(三)审核。维权委员会对申请单位提出的终止联合行动申请进行审核,认为申请人权益已得到维护的,应做出终止联合行动的决定,发出《终止联合行动决定书》。表决按照维权委员会成员三分之二以上(含三分之二)通过的原则执行。
(四)终止。会员单位接到《终止联合行动通知书》后,应在3个工作日内予以执行。
第二十六条  协会维权委员会做出的联合行动决定和终止联合行动决定,应向中国银行业监督管理委员会吉林监管局和政府有关部门备案。
 
第六章 罚 则  
第二十七条  会员单位未履行或未全部履行联合行动决定的,维权委员会可报请协会理事会,采取书面或口头的形式,进行提醒或质询,并可根据情节轻重给予下列处分:
(一)书面警告;
(二)会员内通报批评;
(三)暂停部分会员权利;
(四)暂停会员资格;
(五)取消会员资格。
第二十八条  对会员单位的处分决定,表决按照协会理事会三分之二以上(含三分之二)通过的原则执行。
第二十九条  会员单位对处分不服的,可向协会理事会申请复议,或向会员大会申请裁决。
 
第七章 附则
第三十条  本细则由协会维权委员会负责解释。
第三十一条  本细则经吉林省银行业协会理事会审议通过后实施。
吉林省银行业协会维权委员会维权申请书
 
申请人名称   被申请人名称 
法定代表人   法定代表人 
地    址   地    址 
邮    编   邮    编 
联系电话   联系电话 
权益受损事实 (可另页)
 
 
维权的法律依据 (可另页)
 
 
维权建议及措施 (可另页)
 
 
其它说明 (可另页)
 
 
 
 
申请人(公章):
               (法定代表人或授权人)签字:
年 月 日
       

       吉林省银行业协会警示通知书
 
                    :
 
根据吉林省银行业协会会员单位于   年  月  日向协会提出的维权申请,贵单位实施了损害会员单位权益的行为(主要侵权事实:            )。受会员单位委托,本协会向贵单位发出警示,如在接到本通知15日内,仍不能停止侵权行为,采取有效措施加以整改的,我们将根据《中国银行业维权公约》、《中国银行业维权公约吉林省银行业实施细则》的规定,进一步采取如下措施,其后果由贵单位自负:
1.将贵单位纳入“违约客户名单”,在会员范围内予以通报预警;
2.对贵单位进行公开曝光,接受社会监督;
3.借助司法手段制止贵单位违约或侵权行为。
 
 
 
(债权人)签章:                 吉林省银行业协会
  年  月  日                 年  月  日
 

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