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扎实做好示范村创建工作大力促进反假币转型升级——敦化农商银行反假币示范村创建工作调研

为积极探索农村区域反假币工作新方法和新途径,有效构建反假币工作的长效机制,2015年6月份以来,敦化农商银行按照人民银行有关反假币工作的指导意见,着力建设农村反假币工作试点。通过精心组织、建章立制、分步实施和狠抓落实,在敦化市内选取了三道河村和腰甸村作为反假币示范村。
  大石头镇三道河子村现有农户168户,人口数为618人,主导产业为大豆、玉米、人参、木耳种植和养殖产业,该村农民人均收入2.3万元;雁鸣湖镇腰甸村现有农户221户、754人,主导产业为大豆、玉米、渔业、烟叶种植和旅游产业。该村农民人均收入1.5万元。2014年,腰甸村被评为全国美丽宜居村庄。
  总之,这两个村生产经营环境较好,经济较为活跃,村民收入较高,加之人口集中,周围村庄又离的较近,村委会所在地又均为该村的中心地带,能够发挥反假货币宣传的辐射作用,比较适合入选为反假币示范村。
  在反假币示范村创建工作中,经过敦化市人民银行和敦化市、乡镇及村屯的大力支持,加之敦化农商银行起步早、行动快,方式新颖,使创建工作取得了一定的成效。
 
   一、健全制度
 (一)制定制度体系
  反假币示范村建立之初,敦化农商银行在结合前期反假币工作经验的基础上,经过深入调研、精心谋划,结合示范村实际情况,于2015年6月制订了《敦化农商银行反假币示范村创建工作实施办法》,并围绕《实施办法》建立了一系列管理机制。
   一是制定了示范村创建工作考核办法。对示范村宣传员实行责任管理和年度专项考核,促进规范化、制度化管理。
  二是建立了示范村创建领导联系制度。将反假币示范村创建工作责任与农商银行相关领导挂钩,落实领导干部工作责任。
   三是实行示范村工作情况报告制度。便于及时了解反假币工作开展情况,有效处理涉假行为和假币案件。
   四是建立了示范村反假币培训制度。对在反假币工作中做出贡献的示范村宣传员给予相应的奖励,以充分调动工作积极性,推动反假币工作的深入开展。
 (二)确定管理模式
 一是按照《实施办法》成立反假币示范村创建工作领导小组。领导小组由敦化市人民银行相关领导、敦化农商银行主要领导、科室相关负责人、示范村所在地农商银行支行负责人组成。以切实加强示范村创建工作的组织领导。领导小组下设办公室,办公室设在农商银行财务结算部。具体负责反假币示范村创建工作的落实、联络、检查、考核及辅导培训等各方面工作。
  二是分别在大石头镇三道河子村及雁鸣湖镇腰甸村成立反假币示范村工作点。聘请该村包片信贷员担任反假币宣传员。至此形成了以人民银行为主导,以示范村所在地农商银行支行为主体,以农商银行柜员、包片信贷员、示范村贷户为主力的组织形式,充分发挥农商银行柜员、信贷员和贷户的反假币渗透作用和示范带动效应,大力营造农村反假币良好氛围。
 
   二、狠抓落实
 (一)人员落实到位
  为确保反假币示范村稳定运行,在完善工作机制的同时,领导小组认真做好工作站点的人员选定、培训和建档管理工作。在所在地的农商银行支行,由负责人确定2名业务能力强的一线柜员担任主力反假币宣传员,明确工作职责,并纳入考核管理。在示范村工作站,包片信贷员为长期性宣传员。同时选聘村组干部以及信用程度好、文化素质高的七到八名贷户做义务宣传员。
  (二)反假设施配备到位
为扩大示范村在当地的影响力,增强反假宣传员工作的责任感,提高反假工作效率,反假设施配备主要突出了三个“统一”:在示范村的村部配备统一格式的反假币工作站点标志牌;在村部设置统一格式的宣传栏,并配备一定数量的宣传单、宣传画册,安装了POS机、验钞机以及助农服务机具;统一利用村部的LED显示屏以及电视循环播放反假币宣传内容。
  (三)反假工作站责任到位
  为规范操作,加强管理,对工作站反假币工作制订了相应的管理制度。下发了反假币信息报告和重大案件报告统一样式和报告要求,做到责任落实到位。并要求工作站定期汇报反假币工作情况,及时汇报突发的假币案件。并协助农商银行做好假币收缴工作。

 三、成效显著
 在日常工作中,反假币工作领导小组要求各支行网点充分利用一线柜面反假阵地,大力开展反假币宣传活动。同时利用农闲季节以及春节期间农民工返乡高潮期主动深入示范村以及其他村进行大规模宣传活动。要求示范村信贷员及义务宣传员发挥立足村庄、接触面广的优势灵活机动地开展日常性反假币宣传活动,并积极配合上级举行的大型反假币宣传活动。
   5年多来,敦化农商银行共在反假币示范村及周边村屯举办宣传活动60多次,共接受宣传对象5.8万人次。工作实践表明,反假币示范村较好地发挥了以点带面的效应,取得了显著的成效。主要收获与体会如下:
   一是健全了农村基层反假币工作体系。反假币示范村的建立和运行,有效构建了农村反假新型工作网络,初步形成了农民直接参与、金融机构与公众有机结合的工作机制。同时建立联动机制,实现信息共享。完善反假货币横向联动机制和举报激励机制,示范村反假货币义务宣传员切实担负起承上启下及“站岗放哨”作用。另外各乡镇派出所公布了举报电话,对举报有功人员予以奖励,充分调动群众举报假币犯罪的积极性。
  二是拓宽了反假币宣传工作的力度、广度和深度。示范村立足于村组,面向广大农民,并结合农村特点选择季节性的反假宣传,延伸了反假币宣传触角,对当地周边村屯起到了明显的示范带动效应。扩大了宣传面,较好地扫除了金融反假盲区。特别是以往难以学到的技术性和识别性较强的识别方法,通过农民自己面对面地宣传,得到了及时和有效交流、传播。增强了宣传效果。示范村农民接受反假币培训教育面达到了100%。
   三是保证了反假币工作的经常性和连续性。义务宣传员在自己的住所或经营场所设立“反假币工作点”,悬挂标志牌。并积极引导村民使用电子银行、手机银行。此外,还创新宣传培训模式,营造示范建设氛围。发挥“直面客户”的工作平台作用,通过示范村进行阵地常态化宣传,在工作点设置金融知识宣传栏,张贴各类爱护人民币和反假货币宣传材料,并定期更换。同时,按季组织义务宣传员培训,切实提高假货币宣传成效。常年开展反假币宣传,极大地缓解以往金融机构“宣传月(或宣传周)”时间短、社会参与度不够等问题,较好地突破了当前农村反假币工作的局限性,适应了日趋严重反假币形势的需要。
  四是促进了农村反假币工作的开展。现在示范村及周边村屯农民都对制假、贩假、使用假币和损害人民币等违法犯罪行为有了清醒的认识,群众法制意思得到了较大的提高,对农商银行收缴假币能够给与理解和支持,主动到农商银行上交假币的现象增多。据统计农商银行的2个反假币示范村5年来共协助农商银行收缴假币 960余元。
  五是增强了金融部门在反假币活动中的组织协调能力。由于农商银行基层支行与示范村义务宣传员存在着信贷关系,自然为示范村的组织、协调和管理工作提供了有利的条件。而且对示范村义务宣传员的良好表现也给予一定的信贷优惠。实行自主义务性和有偿激励性的有机结合,能够有效调动示范村创建工作的积极性,使人民银行和农商银行在反假币活动中的主导和主体作用得到更好的发挥。
   
   四、存在的问题
   反假币法律意识薄弱,鉴别能力差。在农村,个别留守老人及文化层次低的群体接受新事物和专业信息能力不强,对假币识别技能不强,很难抵御犯罪分子的侵害。而个别人在收到假币后,首先是“想办法花出去”,从而减少个人的损失,反假币的法律意识不强。因此,对此类群体的反假币宣传工作亟待强化。
 
       文   人民银行敦化市支行  赵庆华
            敦化农商银行 田荣君
  
 

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