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长白山下幸福花开——农行延边分行金融精准扶贫工作纪实

◆文/农行吉林省分行 黄英姿 管恩涛
精准脱贫,是党的十九大提出的全面建成小康社会必须坚决打好的三大攻坚战之一。实践证明,在所有的精准扶贫举措和办法中,金融扶贫最综合、最有效,也最持久。从更广阔的背景和时代发展需要考量,金融介入扶贫攻坚具有全局和战略的多重意义,能够产生多方面的效应。
金融扶贫是利用银行信贷资金或者与国内外金融机构合作,从事产业开发,改善贫困地区、贫困农户生产生活条件的一种扶贫方式。金融扶贫可将“输血式扶贫变为造血式扶贫”。金融扶贫可以推动贫帮助贫困地区和贫困户树立市场意识和责任意识,变被动扶贫为主动脱贫。
精准扶贫、脱贫攻坚亟须金融创新的跟进。事实证明,促进金融扶贫政策落地,必须解决金融机构服务网点在乡村普遍缺位,信用体系、风险防控以及产业发展弱等问题。要完成这一任务,必须坚持政府主导、政银合作、多方参与的金融扶贫大集结、大协作。
位于长白山腹地的吉林延边朝鲜族自治州是吉林省扶贫开发工作重点地区,在全辖 11个县市区中,汪清、和龙、安图、龙井4个县(市)为国定贫困县,并与图们市一起被列为吉林省东部高寒连片特困地区。近年来,农行延边分行把金融精准扶贫作为最大的政治责任和金融戍边的重要内容,积极落实专项扶贫政策,切实强化金融产品和服务创新,积极助力贫困地区经济发展和民生改善。2016年以来,该分行累计投放精准扶贫贷款3.65亿元,年均增速达124%,直接或间接带动贫困人口1.1万余人。
“产业+扶贫”固本
产业扶贫是稳定脱贫的关键。该分行把助力贫困地区产业发展作为帮长远、助根本的重要途径,围绕畜牧、果蔬、黑木耳等当地特色产业,采取“龙头企业+农户”、“新型经营主体+农户”等方式,协调推动贷款主体与贫困户建立利益联结机制,着力增强贫困地区“造血”功能。
延黄牛是延边州七大产业之一。2018年,该分行为延边畜牧开发集团、龙井长白山某清真肉业有限公司投放贷款3550万元,支持企业在和龙、汪清、龙井、图们等县市推进标准化养殖场建设、平台寄养、种源培育等6个扶贫项目,贫困户年均每头牛增收4000余元,带动建档立卡贫困户236户,贫困人口498人。
在汪清县春阳镇五家屯村,该分行针对当地林区、水质和小气候特点,积极扶持整村发展木耳种植业,筹资3万余元为该村购置了菌锅和菌框等,先后投放木耳贷款79万元,扶持15户菌户生产地栽木耳。目前,该村年地栽木耳产量已达400万袋,为村民发家致富提供了可靠保障。
到2018年末,已累计投放单位精准扶贫贷款2.1亿元,直接带动贫困户1957户。
“生态+扶贫”培元
“绿水青山就是金山银山”。地处长白山区的延边州具有得天独厚的生态优势。对此,该分行主动对接当地政府“项目带动,扶农惠农”的发展思路,切实加大旅游、水电等区域重点项目的信贷投入,积极推动资源优势转化为产业优势、经济优势,通过绿色发展消除贫困、改善民生并长久受益。
图们市是省定贫困县,2015年末,当地政府为解决区域水环境质量恶化问题,启动了石头河水利枢纽项目。该分行积极跟进,为该项目发放扶贫贷款5000万元。项目建成后,图们区域优质水供给率达到90%,水库下游9个贫困村450公顷的水田得到充足灌溉,石头河两岸的防洪标准由5年一遇提高到10年一遇,并带动鹤林、东甸两村83户贫困人口就业。
敦化市雁鸣湖镇小山村风光秀美、气候宜人。但由于地处偏僻,贫穷落后,不少村民冬闲时喝酒打麻将,贫困户扎堆。2018年,该分行根据其处于长白山、镜泊湖等景区的区位优势,以“农家乐”为重点,为该村发放了300万元贷款,支持该村成立多个农业种植专业合作社,打造生态休闲、温泉养生、自助采摘、雪乡度假等旅游项目,有效带动了山村经济发展,昔日的贫困村已成为省级“美丽乡村”。
“有党的好政策,有农行搭建的旅游脱贫桥,我们将守住绿水青山,赚来金山银山,把小山村变成新的世外桃源”村书记史某对未来发展信心满满。
“党建+扶贫”聚力
按照延边州委州政府的部署,该分行负责全州11个贫困村的驻点帮扶工作。该分行从开展党建共建入手,在帮扶村全面推行“新时代党建共建实践示范基地”建设,围绕“学习共建”、“生活富裕共建”、“生态文明共建”等内容,明确责任清单并统一公示上墙,与帮扶村党支部共同研究脱贫致富措施,通过“党建+扶贫”,合力拔“穷根”。   
图们市石岘镇东兴村是图们市重点深度贫困村之一,贫困人口31人,在全村占比43%。自2016年4月被确定为农行定点帮扶村以来,该分行和村委会共同研究实施环境综合治理、生猪养殖、松茸加工、黑木耳种植等富民措施36项,并定期组织业务骨干,开展金融知识宣讲12场,聘请农业部门专家送农业信息和技术下乡8次,聘请医务人员每季度为村民免费议诊,发放日常药品2.6万余元。日前,该村委会5名村干部特意为该分行送来“精准扶贫办实事,情系百姓暖人心”的锦旗。
龙井市老头沟镇细鳞村是农行龙井支行的党建共建示范基地。该分行在通过发放“金穗增信精准脱贫贷”助力脱贫攻坚的同时,还为村委会建立了“党员活动室”,并开展经常性的“送政策、送温暖、送健康”等活动,为建设生态宜居、文化繁荣、社会和谐、富裕美丽的新农村助劲添力。“感谢农行的帮扶,我们要努力早日摆脱贫困,过上好日子!”老党员程某感激地说。
通过“党建+扶贫”,该分行把党的政治优势、组织优势真正转化为精准扶贫的强大动力。目前,该分行州县两级行与11个帮扶村党支部已组织党员学习教育会议15次,宣讲十九大精神8次,脱贫攻坚培训22次,落实扶贫项目37项,捐赠扶贫资金52万余元。

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