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农行白城分行扶贫路上彰显大行担当

◆文/农行白城分行 张胜利
2017年至2018年,农行白城分行所属5个县域支行的精准扶贫攻坚工作在当地政府和人民银行评价中连续2年获得好评,取得了良好的社会反响。达到了“各级党委政府、监管机构、贫困户满意”的要求,在落实做好扶贫工作的总体战略中取得了阶段性成效。为此,白城分行也得到白城市委、市政府的高度赞扬。
到2018年10月末,白城市5个国定和省定贫困县支行贷款余额61.11亿元,较2015年末增加34.28亿元,增幅127.77%。其中:3个国家扶贫重点县支行贷款余额49.74亿元,较2015年末增加33.28亿元,增幅202.06%,高于全行71.88个百分点。2016年以来,累计投放精准扶贫贷款15.48亿元,累计带动服务贫困人口9201人,其中有5070人实现脱贫。到2018年11月末,精准扶贫贷款余额24.52亿元,较2015年末增加23.51亿元,增幅2327.72%;带动服务建档立卡贫困人口12482人(其中含2014年、2015年项目贷款带动贫困人口),其中精准到户扶贫贷款余额0.74亿元,惠及建档立卡贫困人口4049人。
一、积极投放金融精准扶贫贷款
(一)紧扣实体扶贫,突出产业和项目带动。通过对接全市贫困地区基础设施项目,积极支持光伏项目和基础设施等扶贫项目,加大对贫困地区畜牧、旅游等重点特色产业发展,带动贫困农户脱贫增收。产业和项目扶贫贷款余额共计21.89亿元,带动建档立卡贫困户2407人。通过支持畜牧业龙头企业、养殖大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体,带动建档立卡贫困户实现增收。全市畜牧业贷款余额4.37亿元,带动建档立卡贫困人口6026人。如:大安支行择优投放项目贷款。为大安某能源开发有限公司投放贷款11000万元,带动贫困人口459人,为吉林省某道路通行服务有限公司投放贷款28782万元,带动贫困人口70人。扶持产业拉动。投放产业精准扶贫贷款4户。为大安市某饲料有限责任公司贷款495万元,带动2户;为大安市某实业有限责任公司贷款240万元,带动30人;为大安某油料加工有限公司贷款720万元,带动174人;为大安市某食品有限责任公司贷款2800万元,带动67人。
(二)紧扣精准到户,突出建档立卡贫困户信贷支持。为实现金融扶贫精准到户,该分行组织各县域支行积极对接当地政府,获取当地建档立卡贫困户名单,逐户了解情况,建立客户档案,“一户一策”确定支持方案,帮助建档立卡贫困农户增收脱贫。全市个人精准扶贫贷款余额2.62亿元,比年初增加0.03亿元,累计发放个人精准扶贫贷款1.67亿元,带动建档立卡贫困人口2906人。如:镇赉支行通过支持畜牧业带动贫困户增收,以“吉农牧贷”为抓手,通过支持养殖大户、养殖合作社帮扶带动建档立卡贫困户的方式,增加贫困户收益,镇赉县支行“吉农牧贷”余额达0.98亿元,带动建档立卡贫困户5188户增收。2017年通榆支行为吉林某农牧业有限公司贷款800万元,今年通过循环贷款的方式,第2次又授信800万元,目前该公司下辖红牛养殖、繁殖及养羊3个基地,带动贫困人口359户。该公司与每个贫困户签订草原红牛合作养殖项目合同,仅2017年底就为入股贫困户分红287280元,脱贫人口实现314户。
(三)紧扣融资瓶颈,突出信贷服务创新。着力投放“脱贫贷”、“农地贷”、“吉牧贷”、“助保贷”等金融扶贫产品,进一步强化贫困地区创新产品推广力度。
一是脱贫贷。“金穗增信脱贫贷”是以惠农卡为载体,依托政府增信机制,对建档立卡贫困农户发放的小额信贷产品。贷款对象是吉林省建档立卡清单中符合该分行贷款条件的贫困人口;贷款额度为3000元至10万元;期限为最长5年;贷款采取“政府增信+”的方式。全市2个县(市)设立了政府风险补偿基金,基金额度1200万元,为571户建档立卡贫困户累计投放金穗增信精准脱贫农户贷款1814万元,贷款余额913万元。2017年通榆支行为通榆县某米业有限责任公司贷款1468万元,该公司与贫困户签订常规稻谷种植收购合同,带动贫困户54户,到今年已实现36户脱贫。通过贷款扶持某酒厂,与贫困户签订种植高粱、绿豆收购合同、农闲季节雇工带动贫困户12户脱贫,如今该酒厂生产的纯粮白酒已销往福建、上海等东南市场。
二是吉农牧贷。试点县(市、区)5个,建立风险补偿基金0.9亿元,累计发放贷款6.48亿元,余额3.91亿元,较年初增加0.44亿元。到2018年10月末,大安支行累计投放“吉农牧贷”289笔,金额15800万元,现贷款余额10107万元。其中:投放肉牛养殖贷款3577万元,奶牛养殖贷款500万元,生猪养殖贷款429万元,肉羊养殖贷款 3851万元,蛋鸡、肉鸡养殖贷款722万元,狐貉等养殖贷款余额1028万元支持养殖户280户,现肉牛存栏4092头,奶牛存栏385头,生猪存栏11165头,肉羊存栏7万余只,肉鸡存栏33万余只。强力助推了大安市畜牧业的发展,带动了农户脱贫致富,直接拉动贫困户4600人。2017年瞻榆支行为瞻榆镇某种羊专业合作社贷款100万元,目前该合作社种羊已发展到2000多只,羔羊、育肥羊发展到1000多只,带动贫困户857户,并全部与企业签订合作经营养殖项目合同书,从2016年该公司每年过年过节还为12户五保户送去米面油等生活用品。2017年洮北支行为白城市某草原虫子鸡养殖专业合作社贷款300万元,目前,每月销售肉鸡1万多只,年销售15万至20万只。乌兰浩特、大庆、长春已成为相对巩固的市场。吸收48户贫困户入股,带动贫困户105户,181人,每人每年1000元,到年末实现全部脱贫。2016年为德顺乡先进村某家庭农场贷款300万元,该农场种植110垧玉米,300垧水稻,辐射10个村屯,带动贫困户100多户。
三是农地贷。余额达1.11亿元,当年累放0.53亿元,开办以来累放已突破1.49亿元。加大对建档立卡贫困户信贷支持力度。如:大安市新平安镇长兴村建档立卡贫困户19户,2016年集中发放专项贷款37万元,目前已脱贫18户。贫困户刘某2016年用村社干部担保的方式贷款4.9万元,种植5垧玉米外还购买了36只羊,现在已发展到100多只,已偿还贷款3.8万元。贫困户孙某贷款5万元多承包了25晌地,连续2年喜获丰收,现已全部偿还了贷款。
四是助保贷。余额2285万元,较年初增加768万元,累计支持408户困难家庭补缴养老保险金。2016年,省分行与省人社厅、社保局及金融监管部门密切合作,经农行总行批准创新推出了“助保贷”,并于2017年7月在通榆县开展试点。通榆支行先后与人社局、社保局等部门签订了合作协议,经过一年多的积极营销和推进,现已为419户困难家庭累计投放“助保贷”2628万元,目前储备目标客户近300户,拟投放贷款规模1500万元。
五是“直带扶”贷。“直”就是对建档立卡贫困户直接发放贷款;“带”就是对产业及项目带动建档立卡贫困户;“扶”就是贷款客户对建档立卡贫困户以分红或用工等形式帮扶建档立卡贫困户。大安支行2016年以来,通过“直”的方式累计发放贷款662万元,带动建档立卡贫困户179人,其中:已脱贫143人,未脱贫36人。通过项目“带”的方式累计发放贷款7055万元,带动建档立卡贫困户472人,其中:已脱贫290人,未脱贫182人。联合乡长发村某养殖农民专业合作社养殖育肥牛,通过农行贷款扶持,扩大养殖规模,带动贫困户90户,现已脱贫63户,其他将于明年实现全部脱贫。2016年为某牧业有限公司贷款380万元购买品种羊、扩大养殖场所,该企业吸收45户零散养羊户寄养入股,最多时羊存栏12000多只,已成为省内较大的肉羊养殖基地,目前已销售到延边、新疆、深圳等地,年纯收入达600多万元,带动贫困户45户脱贫。通过产业“扶”的方式累计发放贷款8888万元,带动建档立卡贫困户2642人,其中:已脱贫2142人,未脱贫500人。大安市某食品有限公司是外贸出口型企业,主打产品是粘玉米、辣椒青储出口及爆米花、葵花籽加工。2016年为该企业贷款2800万元,承包600多晌土地,今年又签了200多垧,每晌地承包费8000元,并吸收流转土地的村民在该企业务工,带动贫困户28户,43人已脱贫。
二、存在的问题
一是如何理顺并正确处理好不断增加的脱贫攻坚任务与银行经营之间的矛盾。
二是如何解决扶贫慰问资金缺口与资金来源之间的矛盾。
三是急需上级行给政策,给一部分专项费用,费用应该合理列支,不能只靠员工捐款。
四是在与地方政府对接上,有的支行找不到切入点,争不到话语权,导致与地方党政合作不密切,部分工作推动不顺畅。基层银行很难做到地方党政满意,问责压力大。
五是有的支行没有结合当地实际制定与扶贫密切相关的绩效考核机制。
三、建议与思考
一是聚焦项目带动,坚定信心,精准施策,着力提升金融服务能力,不折不扣全面完成脱贫攻坚目标。
二是聚焦产业扶贫,着力支持区域主导产业、基础产业、优势产业和特色产业,持续加强项目营销投放。
三是聚焦建档立卡贫困人口,因地因户制宜,着力提高扶贫小额贷款投放,持续加强精准扶贫贷款支持。
四是增强对扶贫贷款的管理,防止新的不良贷款。
五是真正发挥农行贷款优势,做到利率不上浮,在扶贫工作上发挥更大的作为。
六是聚焦贯彻落实“双百行动”,切实做好驻村帮扶工作,充分发挥党员干部先锋模范及党建示范引领作用。
七是聚焦扶贫领域作风治理,确保“真扶贫、扶真贫”,做到地方政府、监管部门和贫困户满意,为打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。
八是持续加力,重点强化“五个聚焦”。聚焦建档立卡贫困户,对符合条件的建档立卡贫困户予以直接支持,以“金穗增信脱贫贷”为主打产品,目前金穗增信脱贫贷仅洮南、镇赉开办,下一步重点做好与当地政府对接,建立风险补偿基金,金穗增信脱贫贷要在辖内全面铺开,加大投放。聚焦扶贫县贷款有效增长,目前,大安、镇赉、通榆贷款增长主要依靠银团贷款,其他贷款增长缓慢,在积极参与银团贷款的同时,加大对重点产品考核力度,在商业可持续前提下,确保贷款投放精准,扶贫成效精准。3家国家级扶贫重点县(市)和2家省级扶贫重点县(区)支行贷款增速不低于全市贷款增速,对完不成扶贫计划的支行,领导班子评先评优实行“一票否决”。聚焦“精准到户”,依托农行“金穗脱贫贷”“吉牧贷”“农地贷”“助保贷”“大棚贷”等产品,积极拓展县域个贷市场,大力发展农民安家贷,稳妥有效拓展农户贷款,积极开展“精准到户”金融扶贫贷款业务。聚焦产业扶贫,在大力推广农行总行“政府增信+银政共管”、特色产业带动、光伏扶贫贷款带动、龙头企业带动和电商扶贫带动模式,主动与地方政府加强对接,研究营销大项目、大客户落地该分行。要围绕重点行业、重点领域、重点项目,狠抓法人客户营销,特别要抓住普惠金融业务发展契机,加大对小微企业、三农、扶贫和民营企业等领域的资金支持。聚焦定点包保帮扶。要持续开展“双百行动”,拟对洮南市向阳乡建业村开展定点帮扶,将定期走访贫困户,帮助贫困户逐步改善生产生活条件,提高自我发展能力,做到扶贫与扶志、扶业、扶技、扶智“五位一体”,加快脱贫致富步伐。
当前,脱贫攻坚到了决战决胜的关键时期,该分行将不断总结经验,凝心聚力、振奋精神、攻坚克难、创新前行,进一步提高政治站位,增强责任感、使命感,群策群力履行应尽的金融扶贫责任,在金融扶贫工作方面再创新佳绩、再出新亮点、再上新台阶。
 
 

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