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九台农商银行精准扶贫绘制乡村振兴新画卷

◆文/九台农商银行 刘华
永丰村引入了现代农业企业、茂林村构建了多元化产业格局、双福村踏上了旅游增收之路……更让人振奋的是随着一个个扶贫项目的落地,曾经闭塞、经济格局单一的贫困村庄,重新燃起了快速发展的新希望。这些变化,都只是九台农商银行以金融“活水”精准滴灌27个贫困村走向振兴的一个“缩影”。
九台农商银行履行社会责任用心谋划,不断丰富完善扶贫思路,扎实推进各项扶贫措施,金融支撑、企业联动、产业培育、农户受益的扶贫新模式取得了明显成效,书写了一个个生动的乡村脱贫故事,绘制出一幅幅齐步迈进发展平衡、发展充分的乡村振兴新画卷。
整合资源
构建精准扶贫“生态圈”
“就贫困村而言,解决一人一户的生活困难不足以改变落后面貌,只有整村脱贫,才能实现精准脱贫的长效目标。脱贫攻坚是一场硬仗,需要整合各方面资源积极参与。”这是吉林省人大代表、九台农商银行董事长高兵带队调研省内10余个县市、30余个贫困村,与村干部和农民深入交流后得出的结论。   
为解决单一企业帮扶贫困村力量单薄、难以全面展开的问题,经过一段时间的思考和论证,一个以金融为媒,联动帮扶的精准扶贫“生态圈”横空出世。
2017年10月,由九台农商银行牵头,依托吉林省金融商会和九台商会,吸收有社会责任感、有扶贫能力和意愿的省内40余家知名企业,分别组建了吉林省金融商会扶贫联盟和九台产业扶贫联盟。为加强顶层设计,联盟邀请了省扶贫办、省农委、省畜牧局、长春中医药大学、吉林农业大学等部门作为指导和支持单位,目的就是通过联盟更好地对接各级政府及其相关部门,整合企业资源,联合高等院校和科研院所等,共同对贫困村进行联动帮扶、立体开发。在此基础上,为有效解决贫困村有组织无实体、有意愿无门路、有资源无收益的瓶颈制约,九台农商银行还组织扶贫联盟中的龙头企业与村集体成立“股权清晰、权责明确、利益共享”的实体公司,以公司为载体推动精准脱贫。目前已帮助九台区茂林村等7个村成立了农工商公司或农业科技公司。
实践中,针对贫困村地理环境、自然环境,由吉林农业大学、长春中医药大学做产业规划,选择适合贫困村种植的特色作物,农户将土地流转给公司,由公司负责种植、管理,农商银行提供资金支持,农户获得土地流转费用,并可以在公司打工赚取工作报酬。
因地制宜
培育精准扶贫“产业链”
曾经的省级贫困村磐石市石嘴镇永丰村,共有农户291户1414人,建档立卡贫困户43户103人。金秋时节来到该村,稻香随风缓缓飘来,随风起伏地势而建的稻田,已放了水,起了沟,稻穗低垂,穗叶青黄,一派丰收的景象。
“村里今年种了110多公顷大豆,种了几十公顷‘稻花香’,等稻子成熟了,咱就分装成袋。今年,村里的大米、豆油有棋盘公司帮村里卖,这些我们过去都不敢想。”永丰村书记刘志刚兴奋地说。
刘志刚所说的“棋盘公司”与一些知名品牌有着长期的合作,农产品有稳定的销售市场。刘志刚回忆与棋盘公司结上“对子”之前,永丰村一直是分散耕作,种植效益低下,村民守着土地受穷。“以前村民都是自己去卖大米,每斤也就2到3块钱。今年,利用棋盘公司的‘满族乌拉’品牌渠道,每斤大米少说也能卖6到8块钱。”从粗放型农业经济到现代化农业经营管理,再到发展品牌、开拓市场等一系列难题,一并迎刃而解。
永丰村能够攀上棋盘公司这棵“高枝儿”,得益于九台农商银行的牵线。作为扶贫联盟的成员企业,棋盘公司认为携手扶贫是企业履行的社会责任,也是集团扩容发展的大机遇。经过多次对接和专家论证,最终确立了“强企带合作社、金融企业助力扶贫”的扶贫思路。一方面,流转农民土地,规模种植优质大豆、水稻等。另一方面,建设笨榨豆油厂项目,产权归村集体所有,由村集体租借给公司使用。投入生产后,日加工大豆10吨,可出产油品约2400斤,所有大豆产品通过棋盘公司现有线上、线下渠道进行销售。该项目建成后,可带动永丰村43户贫困户,解决剩余劳动力30人。既有利于促进永丰村农业种植结构的调整,逐步形成“企业+农户”的经营管理模式,又可幅射带动周边村屯,逐步形成石嘴镇粮食加工的产业化格局。
为促成双方的合作,九台农商银行组织贫困村民成立了永丰惠民种植专业合作社,并向合作社提供了180万元贷款作为运行资金,并提供200万元贷款支持笨榨豆油厂等建设项目;此外,还捐赠近250万元,助力永丰村开发环水库垂钓、民宿农家乐、采摘等乡村旅游项目。
在九台农商银行的努力下,越来越多像永丰村这样的贫困村,开始纳入龙头企业产业发展的分工体系中,大踏步奔向产业化发展的新征程。
在九台的茂林,九台农商银行向“吉林茂林农工商发展有限公司”提供800万元的信贷支持,将分散土地集中连片建设粘甜玉米、绿色大豆及蔬菜等特色农业基地。此外,帮助茂林村将原有的冷库和粮库食堂,分别改建为食品厂和豆制品厂,就地聘用了30名建档立卡贫困村民进入工厂工作。为了培育产业持续发展,还帮助农工商公司注册了“九商茂林”系列商标,推出的粘豆包、豆制品、坚果等系列产品得到了市场初步认可。
在辽源金州乡,九台农商银行支持吉林省金洲现代农业产业发展有限公司将双福村纳入现代农业、新型城镇体系,逐步建设田园综合体。2018年8月,双福村作为景点之一,首次参加了该公司举办的“鴜鹭花海”活动,蓬勃发展的乡村旅游让贫困村的村民开始憧憬花样的幸福生活……
创新模式
丰富精准扶贫“技能包”
“村里正在发生巨变!”这是一年多来九台区波泥河街道茂林村村民的共同感受。茂林村农民年均收入不足9000元,是典型的贫困村。如今,茂林村不仅成立了农工商公司,筹建了食品厂、豆制品厂,还招商引资,引进了东北袜业分厂项目,初步构建了多元化的产业格局。
“在山里头缝袜子?咋可能?”当王某刚开始听到村里要新建东北袜业九台茂林缝制分厂的消息,说啥也不相信。如今,靠着“针线活儿”真正赚到工资的她,态度是180度大转弯,她说:“在厂里打工比种地强多了!‘轧平车’、‘轧双线’我现在都会整,一个月能赚3000来块钱。”
在九台农商银行和扶贫联盟的鼎立支持下,茂林农工商公司与东北袜业纺织工业园区发展有限公司达成合作,共同筹建东北袜业九台茂林缝制分厂,主要从事内衣制品的缝制工作,分厂建筑面积1000平米,吸纳了茂林村和庙岭村两个贫困村120余名村民(含建档立卡贫困户)到缝制分厂就业,农民变成产业工人,不仅解决了农民就业问题,而且释放了土地资源,为试点村公司化经营提供了便利。目前,缝制分厂已正式投产,每个村民每年工资将达到3万多元,两个贫困村每年可创收360万元,生活水平将得到极大改善。
在帮扶过程中,九台农商银行创新推出了“银行+企业+合作社+贫困户”的合作方式,即由九台农商银行向由贫困户成立的合作社发放项目扶贫贷款,贷款额度按带动一户贫困户脱贫不超过5万元确定,该贷款由合作社用于购买机器设备,购买的机器设备租赁给合作公司,公司每年按10%的年利率每月付给合作社租金,合作社将租金收入给贫困户成员分红。通过这种合作模式,九台农商银行已帮助茂林等2个贫困村117户建档贫困户组建合作社,发放扶贫贷款508万元。据测算,2018年至2020年的3年间,每户贫困户每年将可获得租金分红5000元。
现在茂林村30多名建档立卡贫困户、上百位村民通过技术培训,每天早上7点多出门,车接车送到厂里包豆包、榨豆油、缝衣裳,上班赚钱,生活兜住了“底”。
“没有九台农商银行帮助的资金,我们不可能成立农工商公司,更不可能建厂、买设备、流转土地。这是九台农商银行给茂林‘开’来的乡村振兴‘头班车’啊!钱包鼓了,信心足了,当了27年村书记的张凤明喊出了“打造九台区一流村”的发展宏愿。
此外,九台农商银行还在多个贫困村实施了扶贫攻坚增信贷款执行基准利率、减少办贷环节、设立绿色通道等优惠政策。为确保优惠政策精准落实,该行抽调专门工作力量分赴贫困村开展实地调查,现已完成了九台区20个村、609户建档立卡贫困户的评级授信工作,授信总额3000余万元,并对建档立卡的31户贫困户发放扶贫小额贷款107万元。针对因生活困难无力缴纳基本养老保险的困难群体,按照“个人自愿申请、金融机构放贷、保险公司担保、退休归还贷款”的原则,专门研发了“社保基金贷款”,目前已发放40万元。
立足长远
打好精准扶贫“组合拳”
在精准扶贫过程中,不仅需要资金、产业和技术,还需要理念和人才的支撑。九台农商银行坚持把党的建设、人才扶贫和普惠金融与精准扶贫相结合,同步谋划,同步推进。
搭建党建扶贫平台。充分发挥党建引领作用,在金融扶贫中建强建优党的基层组织建设。目前,该行的农安支行党支部、磐石支行党支部、机关党支部,分别与试点贫困村共同建立了新时代“红帆”党群服务站,促进扶贫工作与基层党建工作的良性互动,增强基层党组织对精准扶贫的引领力、推动力和保障力。
搭建人才扶贫平台。通过选拔及设立精准扶贫“村官”培训班,向贫困村输送了27名驻村干部,为贫困村送金融知识、送金融服务。通过与吉林农业大学合作开设“村官”订单班,招生26人为后续人才扶贫积蓄了力量,实现了金融精准扶贫与培育农村金融实用人才的有机结合。
搭建教育扶贫平台。该行与长春金融高等专科学校合作,从贫困家庭的初中毕业生中招收两届共81名金融励志班学员,委托长春金融高等专科学校定向培养,结业后分配到其家乡网点工作,实现教育、智力和就业扶贫的结合,以期达到培育一名农村金融人才、救助一户农村贫困家庭的目标。
搭建慈善扶贫平台。为直接解决贫困家庭难以为继的局面,专门设立扶贫慈善基金,为贫困村和贫困户开展慈善捐赠,定向救助农村五保户、低保老人、高龄空巢老人以及没有劳动能力的贫困人口。目前,九台农商银行已向九台区茂林村等贫困村捐赠1037万元。

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